岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法的通知

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湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

《岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法》已经2012年8月22日市人民政府第73次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

二○一二年九月二十五日

岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法

第一条 为有效预防与处置医疗纠纷,依法保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益,维护正常医疗秩序,根据《中华人民 12 3 湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

第六条 卫生行政部门要依法履行监督管理职能,指导医疗机构做好重大医疗纠纷的预防和处置工作,组织辖区内医疗机构参加医疗责任保险,采取招投标或其他法定方式确定一家或两家保险公司作为承保公司。要将医疗机构预防与处置医疗纠纷、参加医疗责任保险等纳入年度工作绩效考评内容。

第七条 公安机关负责指导督促医疗机构落实治安防范制度和措施,及时整改治安隐患,会同卫生行政部门在二级以上医疗机构设立警务室,加强医疗机构周边的治安管理,制定应急处置重大医疗纠纷的具体规定,依法打击医闹行为或职业医闹人员,切实维护医疗机构的正常医疗秩序,并将处置医闹事件纳入年度工作绩效考评内容。

第八条 司法行政部门应加强、完善医疗纠纷人民调解机制建设,会同卫生行政部门组建本级医调委、医调中心,建立健全各项规章制度,做好医疗纠纷人民调解员的推荐、招聘、培训、业务管理、考核、指导等工作,并将医疗纠纷人民调解机制建设纳入年度工作绩效考评内容。

第九条 新闻部门要加强对医疗纠纷报道的监管,督促新闻媒体和新闻记者遵守有关法律法规和新闻宣传纪律,恪守职业道德,正确引导社会舆论,防止新闻炒作造成社会恶劣影响和不良后果。

第十条 财政部门负责将医调中心的工作经费及人民调解员的报酬纳入预算安排,给予必要的经费保障,并加强对资金使用的监管。

第十一条 民政部门对特别困难的患者,符合低保条件的可纳入最低生活保障;符合大病医疗救助条件的,可纳入大病医疗救助或临时救助。

第十二条 综治、维稳部门要把重大医疗纠纷的处置纳入社会管理综合治理的考核内容。

第十三条 信访部门要加强对医疗纠纷来信来访的接待工作,引导患方向医调中心申请调解,调度医疗纠纷来信来访的处理工作。

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第十四条 保险协调管理机构要依法加强对医疗责任保险工作的协调管理,逐步建立和完善医疗责任保险的长效机制。指导、督促医疗责任承保公司按照风险 2 34 湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

各县、市、区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

《岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法》已经2012年8月22日市人民政府第73次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

二○一二年九月二十五日

岳阳市重大医疗纠纷应急处置试行办法

第一条 为有效预防与处置医疗纠纷,依法保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益,维护正常医疗秩序,根据《中华人民 12 3 湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

医疗机构主动与患方沟通接触,医疗机构分管要立即赶到现场,认真听取患方的诉求,答复患方的咨询和疑问。医疗机构负责人要在2小时内及时组织专家进行会诊或分析讨论,提出处理意见,并将会诊或分析讨论的处理意见告知患方,同时及时通知承保医疗责任险的保险公司提前介入。

医疗机构应告知患方医疗纠纷处理途径:

1、医患双方协商解决。

2、向当地医调中心申请调解。

3、向当地卫生行政部门申请调解。

4、向当地人民法院提起民事诉讼。

患方发生扰乱医疗秩序的行为,有下列情形之一的,医疗机构应立即向所在地公安机关报警。医疗机构主要负责人或分管负责人应及时采取现场控制措施,迅速组织安保人员维护现场秩序,防止事态扩大,并立即向卫生行政部门报告。

1、停尸闹丧、聚众占据医疗机构诊疗或办公场所的。

2、故意损坏、抢劫、盗窃医疗机构财产、设备、病历、档案等重要资料的。

3、干扰医务人员正常工作和生活、殴打医务人员的。

4、其他影响医疗机构正常秩序的行为,且劝说无效的。

在医患双方在场的情况下,按照《医疗事故处理条例》规定封存或启封相关物证及相关病历资料,封存后的物证及资料由医疗机构妥善保管。患方提出复印相关病历资料的,医疗机构应依法为其提供便利条件。

医患双方协商解决医疗纠纷的,应在医疗机构专用接待场所进行,医患双方参与协商的人数均不得超过5人。患方其余人员应当撤离医疗机构或在指定地点等候。

威尼斯人,患者在医疗机构死亡的,患者家属应立即将尸体移放医院太平间或殡仪馆。患者尸体在医院太平间停放时间不得超过48小时。逾期患方无正当理由不处理的尸体,经医疗机构所在地卫生行政部门批准,并报经同级公安机关备案后,由医疗机构协助、配合公安机关强行移送。

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不能确定死因或对死因有异议的,应在患者死亡后48小时内进行尸检,具备尸体冰冻条件的可延长至7日内。尸检应当经死者的近亲属同意并签字,由患方委托具有尸检资质的司法鉴定部门鉴定。

医疗机构要注重有关重大医疗纠纷的证据收集和保全,特别是职业医闹的录像和录音证据,并协助公安机关调查取证。

医疗纠纷处置完毕后,医疗机构应在3个工作日内向主管卫生行政部门报告医疗纠纷的发生经过及调查处理情况。同时,妥善保管调解医疗纠纷的相关录像、录音、会议记录、调解协议等资料,保存时间不少于5年。

第十九条 卫生行政部门接到发生重大医疗纠纷的报告后,应按下列规定处置:

责令医疗机构采取有力措施,防止事态扩大;对医患双方协商不成的,及时到现场指导医疗纠纷处置工作。

对发生扰乱医疗机构正常秩序和危及公 4 56 湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

第二十一条 医调中心接到重大医疗纠纷调解申请后,应当按照下列规定处置:

需到现场调解的,应在1小时内赶到现场,宣传相关法律法规、政策,并进行调处。

医调中心一般应在受理之日起一个月内调解完毕,因特殊情况经医患双方当事人同意,可顺延一个月。

经调解成功的,参照司法部人民调解文书格式制作调解协议书;调解不成的,告知其维权途径。

调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按手印,调解员签名并加盖医调中心印章之日起生效,具有法律约束力,当事人应严格履行协议,不得擅自变更或者解除。

经医调中心调解达成调解协议后,双方当事人认为有必要的,可以自调解协议生效之日起30日内 5 67 湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

经法院裁判、医疗事故技术鉴定、卫生行政部门分析认定医疗机构有责任的。

卫生行政部门认定有其他不当行为,应予以追究的。

第二十五条 医疗机构负责人不按正规渠道解决医疗纠纷引发重大事件或造成重大损失的;越权、擅自作出赔偿或补偿决定,造成国有资产流失的,由卫生行政部门或监察机关依法依纪追究其责任。

第二十六条 医务人员有下列行为之一的,卫生行政部门应督促医疗机构依法依纪予以处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

违反卫生行政规章制度或者技术操作规程,造成严重后果的。

由于失职延误危急患者的抢救或治疗,造成严重后果的。

隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。

发生医疗纠纷后不及时报告、报警,不及时正确处置,造成事态扩大的。

经法院裁判、医疗事故技术鉴定、卫生行政部门分析认定医务人员有责任的。

第二十七条 有下列行为之一的,由公安机关依法进行处罚;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任:

停尸闹丧、聚众占据医疗机构诊疗或办公场所的。

故意损坏、抢劫、盗窃医疗机构财产、设备、病历、档案等重要资料的。

干扰医务人员正常工作和生活、殴打医务人员的。

在重要机关、重点路段堵门、堵路,危害公 6 78 湖南省岳阳市人民政府办公室 岳政办发[2012]23号 2012-09-25 有效

第三十条 调解人员有下列行为之一,给当事人造成损害的,应承担相应的民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任:

徇私舞弊,隐瞒主要事实真相的。

对当事人进行侮辱、压制、打击报复的。

接受当事人吃请或财物的。

其他侵犯当事人合法权益的行为。

第三十一条 重大医疗纠纷发生地和患方户籍所在地或居住地政府及相关部门、患方所在单位负责人或工作人员不积极配合重大医疗纠纷的应急处置,或策划、煽动医闹事件,严重干扰医疗机构正常秩序、造成恶劣影响的,依法依纪追究其责任;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

第三十二条 本办法所称患方包括患者、患者亲属及其委托代理人。

第三十三条 本办法所称重大医疗纠纷,是指医患双方当事人对患者经医疗后产生不良后果的原因和责任,在认识上产生分歧而引发的突发性、群体性、影响大的冲突事件。

第三十四条 本办法所称医闹,是指发生医疗纠纷的患方或患方雇佣的人员,通过在医院拉横幅、设灵堂、打砸财物、燃放鞭炮、焚烧纸钱香烛、设置障碍阻挡患者就医,或者采取殴打医务人员、医院管理人员等非法方式,严重妨碍医疗秩序,以达到索取高额赔偿或其它目的的行为。

第三十五条 本办法所称职业医闹,是指发生医疗纠纷时,接受患方委托采用到医方吵、闹,甚至打、砸、抢等暴力手段,向医方索取高额赔偿,并以此作为谋利手段的人员。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

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